各基层党委、总支、支部：

基层党组织是学校党委全部工作和战斗力的基础，在紧密围绕学校中心工作，组织动员广大党员和教职员工教书育人、管理育人、服务育人和促进和谐校园建设方面，发挥着政治核心和战斗堡垒作用。按照党的十七大提出的“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的战略部署，根据《中国共产党章程》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》要求，结合学校实际，现就进一步加强我校基层党组织建设工作提出如下意见：

一、加强基层党组织建设的总体要求和目标任务

1、加强基层党组织建设的总体要求是：认真贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以凝聚人心、推动发展、促进和谐为目标，以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制为重点，以创新基层党组织活动方式、增强工作实效为抓手，通过推进思想、组织、作风和制度建设，切实把学校的中心任务落实到基层各项工作中，为促进学校事业全面协调可持续发展提供坚强的政治保障和组织保障。

2、加强基层党组织建设的目标任务是：（1）组织坚强有力。学校各级基层党组织设置合理，组织健全，各项制度配套落实，政治核心地位进一步巩固，战斗堡垒作用进一步发挥。（2）党员作用突出。广大党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，在教书育人、管理育人、服务育人各项工作中发挥先锋模范作用。（3）工作得到促进。党的教育方针和学校决策在基层进一步得到落实，广大党员和师生员工的积极性、创造性得到发挥，学校各项事业取得新的进展。（4）师生员工满意。党组织的战斗力、凝聚力得到广泛认可，师生利益得到有效维护，党群关系进一步密切，和谐校园建设跨上新的台阶。

二、建立健全基层党组织的工作体制和运行机制

3、建立和完善学院（部、中心）党政分工协作、共同负责的工作机制。建立健全党政联席会议制度，学院（部、中心）工作中的重要事项，要经过党政联席会议，按照民主集中制的原则集体研究决定，以保证党总支在本单位教学、科研、学生及行政管理等方面重大决策中发挥作用。党政主要负责人会前要充分沟通酝酿，交换意见，根据议题内容分别主持会议。党政之间既要合理分工，又要形成合力，有效形成党政相互配合、协调运转的工作机制。

4、优化基层党支部的组织设置形式。要本着有利于党组织开展工作，有利于加强党员教育、管理、监督和服务，有利于不断扩大党的工作覆盖面的原则，进一步改进和调整党支部的设置形式，使之与教学、科研、管理、服务等组织相对应。教学单位原则上按教研室等功能属性分别组建党支部，在学院（部、中心）党委（总支）直接领导下，有效开展工作；处级党政群团单位党支部原则上由本单位主要行政负责人兼任支部书记；后勤服务部门党支部按照管理与服务职能属性分别组建党支部；大学生党建工作要努力实现“低年级有党员，高年级有党支部”的目标，有条件的高年级班级可以班为单位组建党支部，进而形成班级的核心。

5、改进和创新基层党组织的工作和活动方式。要适应学校管理体制的变化，规范基层党组织的工作程序，改进党组织思想、政治、组织领导方式，保证党组织职能作用有效发挥；要创新活动方式，增强活动效果，使党组织的活动既严肃认真又生动活泼，贴近党员的思想、学习和生活实际。教师党支部紧紧围绕教学、科研和学科建设等业务工作，开展深入细致的思想政治工作，引导教师在教书育人工作中做出成就；管理和后勤服务部门党支部要引导干部职工切实做到管理育人、服务育人；离退休教职工党支部要通过组织适合老同志年龄特点的各种活动，引导离退休教职工关心和支持学校发展建设，老有所学，老有所为；学生党支部要围绕促进学生思想政治素质，科学文化素质和身心健康素质协调发展，引导广大学生勤于学习、勇于奉献，努力成为理想远大、信念坚定、品德高尚、意志顽强、开拓进取、艰苦创业的新一代。

6、高度重视发展党员工作，尤其重视做好在青年学生和青年骨干教师中发展党员工作。教学单位党委（党总支）要对党外中青年骨干教师和学术带头人逐个摸底，确定重点对象，制定落实专项培养计划。要给青年教师加任务、压担子，鼓励他们兼做学生工作等管理工作，培养他们的组织能力和奉献精神，在岗位锻炼中成长。

7、进一步健全党员发展管理机制。要严格落实党员发展责任制、公示制、责任追究制，真正做到“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”。

8、扎实做好各级基层党组织联系和服务群众的工作。要把群众利益放在首位，拓展党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众意愿表达的渠道，努力解决群众工作生活中的实际问题。推行党员服务群众承诺制，促使党员在服务群众中团结和凝聚群众。坚持校级党员领导干部联系院（部、中心）制度。推行党组织、党员干部联系高层次人才和经济困难大学生制度，让他们切实感受党组织的关心和温暖，激发他们努力工作和认真学习的热情。

三、巩固和加强基层党组织的自身建设

9、建立健全党内工作制度，严格管理，从严治党。要健全党员管理制度，严格党的组织生活，以增强党员组织观念，提高政治素质为目的，坚持和完善党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党内谈心制度和党员思想汇报制度，不断推进党内生活的制度化；要健全党员监督管理体系，通过组织监督、群众监督和自身监督，规范党员行为，发挥党员先锋模范作用。

10、强化基层党组织对党员开展经常性教育的功能，促进广大党员充分发挥先锋模范作用。要建立党员日常学习教育培训制度，把社会主义核心价值体系融入党员教育的全过程，推进学习型党支部建设。要办好各级党校，活化教育方式，丰富教育内容，增强教育效果。大力表彰优秀党员，严肃处理不合格党员，不断增强广大党员的荣誉感和责任感，激发党员在本职岗位多做贡献，发挥作用。

11、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，做好关心党员、帮助党员、服务党员工作。要坚持以人为本，不断强化基层党组织的服务功能，寓党员教育、管理、监督于服务之中。要认真关心党员思想政治上的进步提高，经常与党员谈心，及时解决党员思想疑难问题；要热情帮助生活困难的党员和老党员解决实际困难；要积极加强和改进流动党员管理工作。通过扎实有效地工作，不断增强党组织对党员的凝聚力、吸引力，增强党员对党组织的归属感。

12、推进党内民主建设，努力形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治氛围，以党内和谐促进校园和谐。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，完善党员权利保障制度。要建立健全党务公开制度，增加基层党组织工作的透明度，拓展党员参与党内事务的渠道，落实和保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权等民主权利。

13、加强基层党务干部队伍建设。注重把那些政治素质高、党性原则强、热爱党务工作、业务能力过硬的同志选配到基层党务工作岗位上来。要建立健全基层党务工作者的激励机制，积极帮助解决他们思想、工作、生活中的实际问题。要充分利用党校等载体，加大对基层党务工作者的培训力度，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。

14、不断深化基层党组织建设理论与方法研究。要动员组织专家学者和党务工作者围绕党的先进性建设的理论和实践问题，积极开展有针对性的科学研究。要发挥校刊、校报和学术研究机构、社团的作用，为党建研究提供阵地，开辟渠道。

四、切实加强对我校基层党组织建设的领导

15、各基层党委（党总支）要在学校党委的统一领导下，切实履行加强基层党组织建设的职责，形成党委统一领导，部门各司其职、密切配合的基层党组织建设工作格局。要建立健全基层党建工作责任制。各基层党组织的书记是抓本单位党建工作的第一责任人，领导班子其他成员要根据工作分工抓好职责范围内的基层党组织建设工作。

16、加强对基层党组织建设工作的考核评估。要建立和完善我校基层党组织建设评估制度，建立工作督促和责任追究制度，把基层党组织建设工作作为处级单位领导班子和处级党员领导干部考核的重要指标。通过评估，进一步规范管理，健全激励制约机制，努力形成党建工作一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

17、完善我校基层党组织建设的保障机制。学校要加大基层组织建设工作的经费投入，每年划拨一定的专项活动经费，由各分党委（党总支）负责管理和使用，确保党建工作顺利开展；要为基层党组织开展活动提供必要的场所与设备。加强对党校、党员活动室、党员专题教育网站等阵地的建设，不断改善条件，优化手段。